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  • 出版社:達觀   
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  • 出版日期:2017/07/01
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少事法修法/孩子走岔路 不再先送少年法院 | 法律前線 | 社會 | 聯合新聞網
圖為位於高雄市楠梓區的少年法院。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 立法院會前天三讀修正通過少年事件處理法部分條文,抗漲百貨優惠刪除現有對七歲至十二歲兒必買清單搶先看童觸犯刑罰者,由少事法院適用少年保護案件的規定,讓觸法兒童回歸教育及社區處遇,對可能觸法的少年也以「行政輔導先行,司法只作後盾支應」。司法院少年及家事廳長謝靜慧表示,犯罪邊緣的孩子,其實也是被害少年,政府要做的是還給這群孩子應有的教育與保護,不是網路熱銷產品送禮酒推薦交給警察或少年法庭。. } }); } 目前全國法院每年新收的少年保護事件約一萬五千件,其中少年刑案一年約一千兩百件。須移送檢察官的是犯最輕本刑五年以上重罪、事件繫屬後已滿二十歲,或是犯罪情節重大,少年法院衡酌品行、性格、經歷後,認為以刑事處分較適當者。以去年為例,十二歲以下的兒童保護案件約一百六十七人,分析顯示,最常見的是竊盜或兒童間逾越分際的身體接觸被對方家長控告等情況。司法院指出,這些孩子需要的是協助、輔導他們走回正軌,不是送入少年觀護所。熟稔兒少業務的法官表示,少年的相關法律都是「希望他以後不是犯罪人口」,少年法庭注意的是「這孩子怎麼了?」盼未來能回歸正軌。此次修法也參考許多國外立法例,如德國基本法就列入兒少權益,在德國,若孩子有虞犯行為,就用社會福利制度來填補家庭不足之處。謝靜慧指出,解嚴前的少年管訓事件時代,只要父母沒法教、老師教不了,被視為小流氓、小太妹就由警察送給少年法庭;但在二○一四年兒權公約內國法化後,行政機關無法再迴避責任,因為攸關兒少成長發展所需的各項社會條件,不能只是徒具形式的瑰麗辭藻。根據立院新通過的修法條文,未來行政院要在現有的社會安全網之外,另外針對兒少問題,將目前只是任務編組的少年輔導委員會,整合社福、教育、心理、醫療等相關資源,成立真正能協助兒少脫離危險的少年輔導委員會。未來若是少年被查獲無正當理由攜帶危險器械、施用毒品或迷幻物品、或預備犯未遂,將先由少年輔導委員會處理,不再先送少年法院。少年輔導委員會認為由少年法院才能保障少年自我成長,得敘明理由並檢具相關資料,再請求少年法網路人氣產品top10熱賣產品院處理。


 廢紙廢塑膠進口加嚴 製造業認同限制品質 環團籲「總量管制」


2018年09月07日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

為防止中國今年年底開始禁收的洋垃圾大舉轉進台灣,環保署以修改「產業用料」進口規範,在廢紙、廢塑膠部分,將限縮只有合法工廠可進口,進口的品質也限定為單一材質或單一型態,更加上進口工廠必須提出證明,確定處理後的再生料只能國內使用,不得直接出口的規定,以免淪為他國的代工處理地。

在7日立委陳曼麗舉行的公聽會上,幾個環團一致建議進行總量管制,先盤點產業需求,以免進口供過於求,最後根本無力承受衝擊回收體系與轉而污染環境。


台灣環境資訊協會專案執行陳姿蓉指出,塑膠產業用料的部分,今年光是到7月,進口量達24.5萬噸,已經超出前三年平均的19.8萬噸了,他擔憂繼續進口將供過於求。台南社大環境小組召集人黃煥彰建議,將能進口的總量凍結在現在的量,以免貿然增量,看守台灣協會秘書長謝和霖更主張,產業用料應該回歸事業廢棄物輸入輸出的規定,需要進行申請許可,並一起盤點產業需求,進行總量管制。

不過,紙廠與塑膠處理業者則表示,若是限制進口量,將造成產業發展受限,可能導致回收再利用循環的受困。例如國內的紙類在回收率無太大變動下,由於使用量下降,回收量逐年下降中,不足就需要進口而來。

陳曼麗表示,將要求訂出進口產業用料的總量與使用比例,也要求環保署加強把關處理工廠的污染管理,但除了保障國內處理體系不受衝擊外,也應該加強輔導回收產業,生產出品質讓產業界能用的再生料。 塑膠1到7月進口量已超過前三年平均 環保署:今年才開始大增

環保署廢管處副處長蘇國澤表示,產業用料名單每年都有檢討,在2017年底照例對15項產業用料通盤分析時,廢塑膠、廢紙的進口量都還沒有出現異常,但今年3月開始,廢紙、廢塑膠的確出現進口量異常,因此廢管處啟動稽查與訪查業者,並開始跨部會討論加強管理,並在8月預告要修正產業用料進口的規範。

經濟部工業局統計,以產業用料名義進口的廢紙,近3年平均進口量每年80萬噸,進口者為37家紙廠;塑膠則是近3年平均進口量每年19.8萬噸,處理再生料的業者約有300家。但據環保署的資料,今年1到7月廢塑膠進了24.5噸、廢紙76.7萬噸,分別比去年同期增加了163%、34%。顯示7個月來塑膠進口量已經確定超過前3年的平均量。 材質混雜的回收料不好用 產業界支持進口限制品質 

經濟部與業者都強調的確有用料需求,像是國際運動品牌開始要求綠色銷售,國內製造業開始需要使用再生料,但面臨國內再生料品質有待改善的狀況下,就有進口需求,但相對而言,這些業者會進口的廢塑膠,也必須是品質較好的,否則根本不能用,還徒增處理成本。

塑膠製品公會委員陳世昌表態,他們支持環保署加嚴管制進口用料品質,因為髒污、未分類的廢紙、廢塑膠的並不是他們會需要的,業界普遍也贊同加嚴控管品質。

造紙工業同業公會則現場展示輔助燃料RDF,表示其實就是回收紙中的雜質,例如膠膜、塑膠片等,甚至出現易開罐拉環參在其中,他們也對這些雜質感到頭痛,當然會希望進到品質高、材質單純的廢紙來再生使用。

求國內再生料品質進步 環團建言改進體制

雖然加嚴限制產業用料進口的品質,是環團與產業界都認同的,但如何讓國內的回收與再利用體系更進步,環團也提出幾點建議。

謝和霖指出,目前的確有很多屬公告應回收的物質最後沒有進入處理系統,還是送進焚化爐,處理體系還有很大的改進空間,例如現況下,製造者只要繳了回收基金就沒有責任了。

如PLA的製造者並沒有建立回收處理廠、造成PLA雖是可生物分解塑膠,同時卻沒有處理業者去處理;又全台只有一家「連泰」有能力處理紙容器,甚至足以處理全台的紙容器的實力,但是由於全台處理費率一樣,沒有誘因讓回收業者專門把紙容器運到新竹去讓連泰處理;而國內處理業者「大豐」處理廢棄物後,還要自己設法開發市場,幫再生料找再利用管道等例。

謝和霖建議,製造業者應該成立共同組織來負起處理廢棄物的責任,確保廢棄物得以處理,若要設計出難分類的複合包材,那就要先確定有辦法處理、未來如何再利用等規劃,讓處理業者就是處理業者,不需負擔其他問題。黃煥彰亦提出,未來應該由環資部來展開檢討,廢止不容易回收的材質,或是更進一步強制統一使用的材質。而環保署更應該明確告訴民眾,現在到底哪些東西可以回收,哪些現況下只能進入焚化爐,以免民眾、清潔隊在垃圾分類上混淆又浪費精力。

黃煥彰亦指出,現行狀況下部分處理工廠非法囤積用料在農地、堆置場時常發生大火等事故,顯示需要加強管理,環保署應提出一套堆置場管制規則,包括設置規範、消防設備、上網申報、資訊公開等。

黃煥彰提醒,過去兩次大開放廢棄物進口都造成嚴重的後果,一是廢鋼造成電弧爐毒渣流竄,一是電子廢棄物,就是二仁溪污染事件。面對洋垃圾侵台危機,不可不慎。







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